ПРОГРАМА підтримки розвитку малого підприємництва в м. Ужгороді на 2009-2010 роки Стан і аналіз розвитку малого підприємництва в м. Ужгород Головна мета, очікувані результати

Важливу роль у розвитку економіки відіграють суб”єкти підприємницької діяльності, які забезпечують основну частку доходу міста, створюють нові робочі місця, залучають інвестиції, освоюють нові виробництва.
Динаміка розвитку малого підприємництва в місті показує, що після бурхливого росту в 1990-1994 роках за останні роки темпи приросту кількості малих підприємств відчутно сповільнились.
Особлива роль відводиться малому підприємництву у вирішенні проблем зайнятості населення. Загальна кількість зайнятих у сфері малого підприємництва, яка складається із кількості найманих працівників на малих підприємствах, а також фізичних осіб підприємців та їх найманих працівників, тільки за 2007 рік зменшилась у 19,1 рази. Всього в м. Ужгороді станом на 01.01.09 на обліку перебуває 17249 осіб, із них фізичних осіб – підприємців – 13470 та 3779- юридичних осіб.
За 2007 рік про свою діяльність повідомили 2045 малих підприємств, що на 1,7% більше попереднього року і їх частка у загальній кількості малих підприємств області упродовж останніх років становить четвертину.
У розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення м.Ужгород припадає в середньому 176 малих підприємств, проти 61 по області.

Протягом 2007 року на малих підприємствах м.Ужгород мали місце незначні демографічні зміни.
Структурні зміни мали місце на 635 підприємствах, з яких 25 або 3,9% передали, продали свої активи; 55 (8,7%) – отримали, купили активи; 488 (76,9) – орендують основні засоби іншого підприємства; 151 (23,8%) – передали в оренду основні засоби свого підприємства. Із загальної кількості малих підприємств, які прозвітували, на 797 (39,0%) у звітному році мало місце призупинення своєї діяльності, з них 702 (88,1) – тимчасово призупинили свою діяльність, 69 (8,7) – знаходяться у процесі ліквідації та 11 (1,4%) – ліквідовані у звітному році.
Із загальної кількості малих підприємств м.Ужгорода, які прозвітували за 2007 рік, 1190 (58,2%) забезпечили обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) в сумі 525,1 млн.грн проти 485,6 млн.грн. – у 2006 році.
Обсяг та питома вага реалізованої
малими підприємствами продукції (робіт , послуг)

В середньому одним малим підприємством, що реалізовувало продукцію (роботи, послуги), за рахунок усіх видів діяльності впродовж 2007 року реалізовано продукції на суму 441,2 тис.грн. проти 397,7 тис.грн. за 2006 рік. По області зазначений показник складає 395,7 тис.грн.
Протягом 2007 року ефективною була діяльність малих підприємств будівництва, торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку, транспорту та зв’язку, фінансової діяльності, операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям, освіти, охорони здоров’я та соціальної допомоги.
За рахунок розвитку торговельної мережі та впровадження нових форм організації торговельного обслуговування населення до 2010 року планується щорічне збільшення товарообороту у межах 10-11 %. Такий ріст передбачається за рахунок збільшення обсягів реалізації товарів вітчизняного виробництва, розширення мережі магазинів, рекламної компанії, проведення виставок-продажу товарів, тощо.
На території міста розміщено більше 56 магазинів фірмової торгівлі. На період до 2010 року планується будівництво та реконструкція нових, за європейськими зразками, об’єктів торгівлі. Планується відкриття мережі супер- та гіпермаркетів провідних українських та зарубіжних компаній.
Велика увага приділяється сфері побутового обслуговування населення. Мережа побуту та послуг налічує 236 об’єкт. Планується розширення мережі підприємств побутового обслуговування та послуг за рахунок створення об’єктів послуг в супермаркетах (фотопослуги, ремонт годинників, доставка товарів, прокат тощо). Крім того, відкриття нових об’єктів планується провести, також, за рахунок перепланування та реконструкції існуючих приміщень виробничого та житлового призначення, встановлення сучасних кіосків з дрібного ремонту взуття, годинників та ін. в мікрорайонах міста, де не можливе будівництво.
У 2007 році малими підприємствами м.Ужгорода для покращення власного потенціалу за рахунок всіх джерел фінансування було здійснено валове капітальне інвестування на суму 183,1 млн.грн., що становить більше третини загальнообласного показника.
Інвестиційну діяльність здійснювали 378 малих підприємств або кожне 6 підприємство (у 2005 році – 384 підприємства або кожне 5).
Практично весь обсяг валових капітальних інвестицій в основний капітал спрямовано у матеріальні активи – 98,6%. Із загального обсягу інвестицій на капітальне будівництво витрачено три чверті коштів.
Однією з основних проблем розвитку малого підприємництва в місті залишається його фінансово-кредитна підтримка, що здійснюється в основному за рахунок банківського кредитування.
Фінансування міської програми підтримки розвитку підприємництва передбачено за рахунок міського бюджету та власних коштів окремих виконавців. Міським бюджетом на 2007 рік було передбачено на підтримку розвитку підприємництва 100 тис.грн., які не були використані із-за відсутності бізнес-проектів. Крім того, суб’єкти малого підприємництва отримували фінансування своїх бізнес-програм через Регіональний фонд підтримки підприємництва та кредитних спілок.
За рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за час дії програми більше 2965 безробітних пройшли відповідне навчання та 116 отримали одноразову допомогу по безробіттю для започаткування власної справи. Набуває поширення такий вид фінансової допомоги суб’єктам підприємництва, як дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.
Значним показником розвитку підприємництва у місті є розвиток інфраструктури малого бізнесу. Треба відмітити, що на сьогоднішній день у місті діє 2 бізнес – центри та регіональний фонд підтримки підприємництва, активно працюють громадські організації з підтримки підприємництва.
Інформаційним та консультативним забезпеченням суб’єктів підприємницької діяльності займаються управління і відділи міськвиконкому, громадські об’єднання підприємців, Бізнес-центр, Ужгородська Торгово-промислова палата, ДПІ в м.Ужгороді, міський центр зайнятості та інші громадські організації. В профінформаційному секторі міського центру зайнятості розміщені інформаційні матеріали, які стосуються майбутнього підприємця, а саме: як скласти бізнес-план, юридичні нормативні документи та матеріали з описом професій.
Аналіз стану розвитку малого підприємництва та виконання регіональної програми розвитку малого бізнесу та підприємництва в м.Ужгороді на 2007-2008 роки свідчить про наявність проблем, що стримують розвиток даного сектору економіки, зокрема:
– складна процедура отримання дозволів і погоджень;
– високі процентні ставки отримання банківського кредиту;
– надмірний податковий тиск;
– відсутність майна у суб’єктів малого підприємництва;
–недостатня інформаційна та правова обізнаність суб’єктів підприємництва.
Підприємці залучались до участі у ярмарках, виставках, семінарах, форумах, підготовці кадрів для роботи в малому підприємництві. Суб”єкти туристичної діяльності міста приймали участь у міжнародній туристичній виставці “Турєвроцентр-2007-2008”. У 2008 році послуги тимчасового розміщення в місті надавали 24 готельних заклади.
В Ужгородській міський раді постійно проводилися зустрічі, “круглі” столи з підприємцями міста, представниками банківських установ, виробниками продукції, представниками торгівлі. Загальноміський постійно діючий єдиний тендерний комітет для забезпечення прозорості закупівель здійснював оприлюднення інформації про торги у “Віснику державних закупівель”, газеті “Ужгород” та в інформаційній системі у мережі Інтернет при проведенні відкритих торгів. При здійсненні закупівлі процедурою запитом цінових пропозицій інформація про здійснення закупівлі оприлюднювалася в газеті “Ужгород”.
Згідно із вимогами Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, з метою спрощення процедур започаткування підприємницької діяльності у м. Ужороді працює відділ (офіс) з видачі документів дозвільного характеру, завдяки роботі якого забезпечено максимальну прозорість у процедурі видачі дозвільних документів. Безкоштовними послугами офісу вже скористалося більш ніж 4 тисячі осіб. На сьогодні, звернувшись до офісу підприємці та мешканці міста мають змогу оформити дозвільні документи на торгівлю, надання побутових, а також медичних та фармацевтичних послуг, визначитись з переліком необхідних документів, вартістю, термінами виконання усіх видів дозвільно –узгоджувальних документів, що необхідно отримати для започаткування та ведення бізнесу у місті.
Станом на 01.01.09р. адміністраторами відділу (Офісу) прийнято від суб’єктів підприємницької діяльності 3059 дозвільних справ, управліннями та відділами міськвиконкому підготовлено до видачі 2651 документ дозвільного характеру.
На виконання вимог Закону України “Про державну регуляторну політику в сфері господарської діяльності” всі проекти регуляторних актів разом з аналізом регуляторного впливу оприлюднювались в засобах масової інформації для обговорення громадськості, внесення пропозицій і зауважень та розміщуються на WEB-сайті міської ради.
Середньооблікова чисельність найманих працівників на малих підприємствах м.Ужгорода у 2007 році склала 9,3 тис. осіб, що на 8,2% менше, ніж у 2006 році.
Показник середньооблікової чисельності найманих працівників протягом останніх чотирьох років скорочується. Так, у порівнянні з 2004 роком їх кількість зменшилася на 2,5 тис. осіб або на 21,2%.
Зменшення кількості найманих працівників мало місце на малих підприємствах всіх видів економічної діяльності, крім промисловості, будівництва, операцій з нерухомістю та оренди. Питома вага працюючих на малих підприємствах м.Ужгород складає майже третину обласного показника (27,0%) і є найвищою в області.
Аналізуючи групування малих підприємств за чисельністю працюючих можна зробити висновки, що більш продуктивно працюють підприємства з більшою кількістю працівників:
Структура працюючих на малих підприємствах за видами
економічної діяльності
(відсотків)

Середньомісячна заробітна плата працівників малих підприємств м.Ужгорода у 2007 році становила 773,27 грн. і зросла у порівнянні з попереднім роком на 145,23 грн. або на 23,1%, з 2004 роком – у 2 рази. Рівень заробітної плати вищий середнього рівня по місту на підприємствах промисловості – 774,06 грн., сфери будівництва – 825,64, транспорту та зв’язку – 929,96, фінансової діяльності – 1228,73, операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям – 832,93 та сфери освіти – 1508,33 грн.
Упродовж останніх чотирьох років зберігається тенденція до зменшення ділової активності малих підприємств м.Ужгород. Наведені показники свідчать що зменшилася: кількість малих підприємств, що реалізовували продукцію і надавали послуги та частка обсягу реалізованої ними продукції (робіт, послуг) у загальнообласному показнику; середньооблікова чисельність працюючих на малих підприємствах. Проте, зросла частка освоєних ними валових капітальних інвестицій. Негативним є факт допущення малими підприємствами значних збитків від звичайної діяльності до оподаткування.

М Е Т А П Р О Г Р А М И

Основна мета програми підтримки розвитку малого підприємництва спрямована на створення таких правових, організаційно-економічних умов для розвитку і формування механізму регулювання та координації, які б сприяли:
– максимальному поєднанню інтересів суб’єктів підприємницької діяльності, юридичних і фізичних осіб з інтересами громади міста;
– реформування процедур з реєстрації підприємницької діяльності з метою спрощення та суттєвого прискорення процесу започаткування нової справи та підвищення ділової активності підприємців;
– створенню нових робочих місць, зменшення рівня безробіття, зниження соціальної напруженості в місті;
– наповненню державного та місцевого бюджету;
– насиченню товарних ринків, вирішенню соціально-побутових проблем громади міста;
– поглибленню міжрегіонального співробітництва;
– впровадженню державної регуляторної політики на міському рівні;
– організації підготовки та перепідготовки незайнятого населення в умовах ринкової економіки;
– підвищенню рівня інформованості суб’єктів підприємництва;
– створенню позитивного іміджу підприємництва.

ШЛЯХИ ДОСЯГНЕННЯ ЗАЗНАЧЕНОЇ МЕТИ ВИЗНАЧЕНІ:

– послідовне проведення регіональної політики щодо розвитку малого підприємництва, основним змістом якої є поєднання інтересів підприємництва та міської влади шляхом створення зворотного зв”язку влади з підприємцями міста та їх громадськими формуваннями.
– впровадження у повному обсязі норм Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;
– підвищення ролі громадськості у процесі прийняття рішень органами влади;
– проведення аналізу наслідків впровадження регуляторних актів, оперативне внесення пропозицій щодо необхідних змін та доповнень;
– оперативне доведення до підприємців інформації та роз’яснень щодо нових нормативно-правових актів.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАМИ

1. Загальна характеристика регіону:
– площа території –3622,0 га;
– кількість населення 116,2 тис.чол.;
– специфіка – основні галузі промисловості: хімічна –4,5%, легка –8,7 %, харчова –20,7%, машинобудування-7,1%, виробництво вирбів із деревини- 25,7%.
2. Дата затвердження Програми- 2009 рік
3. Головний розробник Програми – відділ економіки управління економіки та підприємництва міської ради.
4. Співрозробники: громадські об’єднання підприємців, відділи та управління міської ради.
Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників:
Вихідні дані на початок дії Програми Очікувані
результати
1. Кількість діючих малих підпри-ємств/кількість МП на 10 тис.чол.нас.
176
176
2. Чисельність працюючих на малих підприємствах (тис.осіб) 9,3 9,4
3. Кількість створених робочих місць 3055 3100
4. Кількість підприємців-фізичних осіб 13470 16470
5. Кількість підприємців, що пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації 548 548
6. Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва:
– бізнес-центри;
– біснес-інкубатор
– фінансово-кредитні установи (кредитні спілки, банки їх відділення та філії);
– фонд підтримки підприємництва;
– інвестиційні, інноваційні фонди і компанії;
– біржі;
– страхові компанії;
– аудиторські фірми;

2
1
81

1
7

2
30
3

2
1
81

1
7

2
35
3
Програма складається з чотирьох розділів, які містять основні заходи щодо її реалізації (додаються).

ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

Виконання Програми дасть змогу провести значний комплекс заходів, спрямованих на забезпечення стабільного зростання кількісних та якісних показників розвитку малого підприємництва, сформувати цілісну систему підтримки малого підприємництва у місті, спростити існуючу дозвільну систему, покращити доступ малих підприємств до кредитних ресурсів, сприяти реалізації їх продукції та послуг на ринку шляхом участі у виставочно-ярмарковій діяльності, підвищити кадровий потенціал малих підприємств.
За результатами виконання Програми на кінець 2010 року очікується :
– збільшення кількості малих підприємств до 2,05 тис. одиниць;
– збільшення кількості фізичних осіб – підприємців на 3,0 тис. осіб.;
– збільшення чисельності працюючих на малих підприємствах до 9,4 тис. осіб;
– щорічне створення у сфері малого підприємництва до 2,0 тис. робочих місць;
– збільшення питомої ваги продукції, виробленою малими підприємствами, у загальному обсязі виробництва по місту до – 11,3 %.
– залучення інвестицій, освоєння нових виробництв
Відстеження ефективності реалізації Програми планується здійснювати за допомогою аналізу офіційних статистичних даних та виконання заходів, а також шляхом проведення анкетувань, та внесенням пропозицій щодо корегування Програми , використання даних громадських об’єднань підприємців.

Програма підтримки розвитку малого підприємництва складена з урахуванням досвіду попередніх періодів, наближена до реальних можливостей її реалізації. Вона може доповнюватись, змінюватись, в залежності від умов, що будуть складатися в державі та місті.

При розроблені Програми керувалися:
1. Законом України від 11.09.03 №1160-IV “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
2. Законом України від 19.10.2000 року №2063-III “Про державну підтримку малого підприємництва”.
3. Методичними рекомендаціями Держпідприємництва України та Міністерства економіки України.