УЖГОРОДСЬКА МІСЬКА РАДА __ІV__ сесія __V__ скликання (п’ятдесят перше пленарне засідання) Р І Ш Е Н Н Я від __10 жовтня 2008 р. _ № _832__ м. Ужгород Про недовіру Відповідно до ст. 71 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” міська рада ВИРІШИЛА

1. Схвалити текст звернення депутатів Ужгородської міської ради V скликання до Прем’єр-міністра України п. Тимошенко Ю.В., Генерального прокурора України Медведька О.І., міністра охорони навколишнього природного середовища України п. Філіпчука Г.Г. (додається).
2. Висловити недовіру:
– начальнику Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області Погорєлову Андрію Вікторовичу;
– першому заступнику голови Закарпатської облдержадміністрації Балозі Івану Івановичу;
– голові Закарпатської обласної ради Кічковському Михайлу Михайловичу.
3. Звернутися до прокурора Закарпатської області Бенци Ю.Ю. з клопотанням про порушення кримінальної справи проти зазначених у п.2 посадових осіб за заподіяння шкоди правам та інтересам територіальної громади міста.

Міський голова С.М. Ратушняк

Прем’єр-міністру України
Тимошенко Ю.В.
01208 м. Київ, вул. Грушевського, 12/2

Генеральному прокурору України
Медведьку О.І.
01211 м. Київ, вул. Різницька, 13/15

Міністру охорони навколишнього
природного середовища України
п. Філіпчуку Г.Г.
03035 м. Київ, вул. Урицького, 35

З В Е Р Н Е Н Н Я

ХVІІІ сесією Закарпатської обласної ради V скликання прийнято рішення від 25 липня 2008 року № 614 “Про розширення площі об’єктів природно – заповідного фонду місцевого значення”, яким ніби було збільшено площу парку культури та відпочинку “Боздоський”, як об’єкту природно – заповідного фонду місцевого значення з 50,0 га до 73,7569 га.
Ініціаторами зазначеного рішення сесії Закарпатської обласної ради V скликання стали Погорєлов А.В., який, використовуючи своє службове становище, умисно, з метою перешкоджання погоджувальних процедур щодо вибору земельної ділянки для будівництва водно – оздоровчого комплексу “Водний світ” у м. Ужгороді шляхом реалізації інвестиційного проекту, надав незаконні підстави для його прийняття та перший заступник голови Закарпатської облдержадміністрації Балога І.І. за підтримки та сприяння голови Закарпатської обласної ради Кічковського М.І.
Ужгородська міська рада вважає рішення Закарпатської облради у частині збільшення площі парку культури та відпочинку “Боздоський протиправним і кримінальним за формою і змістом з наступних причин:
1. Обласна рада невиправдано поширила свої повноваження на земельну територію і об’єкт, які повністю перебувають у власності територіальної громади м. Ужгорода і ніколи не відносились до „спільної власності територіальних громад міст, селищ і сіл Закарпатської області”, що перебуває в юрисдикції облради. В даному випадку мова йде про земельні території, які віднесені до відання і управління виключно Ужгородської міської ради та створеного нею рішенням від 12.04.2000 року міського комунального підприємства „Парк культури і відпочинку „Боздоський”. Так, у Законі України “Про місцеве самоврядування в Україні” (підпункт 3 пункту а) частини 1 ст.33) чітко вказано, що “…до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: …3) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо прийняття рішень про організацію територій і об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних та інших об’єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам’ятками природи, історії або культури, які охороняються законом”.
І хоча такі ж самі повноваження має і обласна рада щодо об’єктів природно-заповідних фондів (пункт 24 частини 2 ст.43 цього ж закону), її повноваження стосуються виключно об’єктів, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, тоді як Боздоський парк завжди перебував і перебуватиме у власності громади Ужгорода.

2. При використанні іншого нормативно-правового документа – Закону України „Про природно-заповідний фонд” в якості обґрунтування до прийняття обласною радою рішення від 25 липня 2008 року № 614 „Про розширення площі об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення” в частині – п.3 додатку 2, що стосується парку відпочинку „Боздоський” у м. Ужгороді, власником якого є територіальна громада міста в особі Ужгородської міської ради, згадане рішення обласної ради також прийняте з порушенням вимог ст. 51 та ст. 52 Закону України „Про природно-заповідний фонд”. Згідно положень цього Закону виключно Ужгородська міська рада, як власник, могла подавати чи погоджувати клопотання і „документи, що підтверджують та доповнюють обґрунтування необхідності створення чи оголошення територій або об’єктів природно-заповідного фонду”.
Ужгородська міська рада з цього приводу жодних клопотань чи документів ні до обласної ради, ні до інших природоохоронних і екологічних структур не подавала, оскільки не мала об’єктивних причин для цього.
Таким чином, згадане рішення обласної ради в частині, що стосується парку „Боздоський”, потребує відміни також і через порушення процедур і вимог Закону України „Про природно-заповідний фонд”.

3. Щодо земельної території в районі парку „Боздоський”, за рахунок яких обласна рада своїм рішенням в односторонньому порядку збільшила його площу з 50,0 га до 73,7569 га, як „об’єкту природно-заповідного фонду”, то на замовлення Ужгородської міської ради комісією у складі науковців і експертів Ботанічного саду Ужгородського національного університету та фахівців КП „Парк культури та відпочинку „Боздоський” проведене обстеження зелених насаджень відповідної території та складений відповідний акт від 11.04.2008 року щодо визначення її функціонального призначення.
Умисний характер підготовки вказаного вище незаконного рішення сесії обласної ради засвідчує те, що на збільшену частину земельної ділянки площею 23,7569га раніше було проведено експертне обстеження науковцями ботанічного саду УжНУ, яке добре відоме управлінню охорони навколишнього середовища і яке нічим не підтверджувало віднесення заболоченої та захаращеної ділянки із самосівними чагарниками і деревами до “пам’ятки садово – паркового мистецтва”. Так саме добре було відомо очолювальному Погорєловим А.В. управлінню про наміри міської ради саме на цій захаращеній чагарниками ділянці земель запасу міста здійснити проектування і будівництво водно – розважального комплексу “Водний світ”, вкрай необхідного місту, яке не має місць, що задовольняли б потреби мешканців міста щодо водного оздоровлення. Адже з питань погодження інвестиційного проекту “Водний світ”, на яке сесія міської ради своїм рішенням від 27 вересня 2007 року за № 483 дала дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження, міська рада неодноразово і безрезультатно зверталась до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області.
Через штучне блокування інвестиційного проекту “Водний світ” обсягом у 30 млн. євро міська громада на зборах – віче 8 серпня 2008 року вирішила провести місцевий референдум у м. Ужгороді. Наразі ініціативна група з підготовки місцевого референдуму уже зібрала більше 13 тис. підписів ужгородців на його підтримку замість необхідних 9,7 тис. підписів. Однак, місцевий референдум обійдеться місту у немалі бюджетні кошти.
Умисне створення чиновником вищого відомства штучних перешкод інвестиційному проекту “Водний світ” з метою дискредитації міської ради та міського голови у спроможності реалізувати великі проекти розвитку міста перед громадою вже призвело до конфронтації міської і обласної влад, затримки у реалізації інвестиційного проекту, сприяє зниженню довіри зарубіжних інвесторів до України, загострює соціально – психологічний клімат у місті у непростий час глибокої політичної кризи в державі. Подібні упереджені дії чиновника надто дорого обходяться громаді м. Ужгорода і є нічим іншим, як службовим правопорушенням, обумовленим політичним замовленням.
Неодноразові звернення щодо скасування незаконного рішення обласної ради до прокурора Закарпатської області Бенци Ю.Ю. залишилися без розгляду.
Виходячи з наведеного, ми, депутати Ужгородської міської ради, висловлюємо недовіру:
1. Начальнику Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області Погорєлову Андрію Вікторовичу.
2. Першому заступнику голови Закарпатської облдержадміністрації Балозі Івану Івановичу.
3. Голові Закарпатської обласної ради Кічковському Михайлу Михайловичу.

Схвалено рішенням ІУ сесії міської ради
У скликання від 10 жовтня 2008 року №__832_