ВИСНОВОК Комісії щодо розгляду звернень у сфері містобудівної діяльності № Ко-3303 від 10.08.2026
Опубліковано: вересня 23, 2026
від 09.09.2026 м. Ужгород
Місце проведення:
м. Ужгород, вул. Ракоці, 2, І пов.
Управління державного архітектурно-будівельного контролю (далі - УДАБК)
Час проведення:
10:00 год.
Склад Комісії, що здійснювала розгляд звернення:
Голова комісії: Гільтайчук Віталій Степанович – начальник УДАБК;
Секретар комісії: Штіфель Тетяна Віталіївна – заступник начальника відділу звернень та скарг УДАБК;
Члени комісії: Кондакова Катерина Валеріївна – в.о. начальника відділу інспекційної роботи УДАБК,
головний спеціаліст відділу звернень та скарг УДАБК;
Свереняк Ярина Олександрівна – заступник начальника УДАБК, начальник відділу дозвільних процедур та документообігу УДАБК;
Цап Іштван Іштванович – начальник відділу звернень та скарг УДАБК.
Запрошені: гр. Бойко Б. Б., визначена контактна особа від заявників;
адвокат Качур О. М., представник замовника
Ґуменної Е. М.
Відсутні: Міца Оксана Іванівна – заступник начальника
УДАБК, заступник голови комісії.
РОЗГЛЯНУЛИ:
Реквізити та суть звернення:
- Розгляд колективної скарги громадян від 10.08.2026 № Ко-3303 щодо порушення будівельного законодавства по вул. *** в м. Ужгороді (представник заявників для листування: Бойко Б.Б.).
Рекомендації УДАБК щодо обґрунтованості або необґрунтованості позапланової перевірки, а також необхідності її проведення на підставі звернення :
Засідання комісії щодо розгляду зазначеної колективної скарги було двічі перенесено:
- 08.2026, за заявою представника замовника будівництва Ґуменної Е.М., адвоката Качура О.М. (вх. № 224/14.01-17 від 18.08.2026) для реалізації права на ознайомлення з матеріалами справи відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про адміністративну процедуру», а також у зв’язку з відсутністю зі сторони заявників на момент розгляду скарги додаткових доказів, які б дозволяли однозначно встановити, що будівельні роботи здійснюються саме на земельних ділянках з кадастровими номерами ***, ***, засідання комісії щодо розгляду зазначеної скарги було перенесено на 31.08.2026 о 10:00;
- 08.2026, у зв’язку зі значним обсягом доданих матеріалів на засіданні Комісії представником замовника будівництва Ґуменної Е.М., адвокатом Качуром О.М. (вх. № 228/14.01-11 від 31.08.2026), а також з урахуванням клопотання заявника гр. Бойко Б.Б. щодо перенесення засідання Комісії для надання заявнику можливості ознайомитись з зазначеними матеріалами, таке засідання щодо розгляду зазначеної скарги було перенесено на 09.09.2026 о 10:00.
Відповідно до обставин, викладених у зверненні та наданих усних поясненнях, на земельних ділянках з кадастровими номерами ***, ***, *** здійснюється будівництво багатоквартирних житлових будинків ТОВ «ПАНОРАМА-СІТІ УЖГОРОД» (код ЄДРПОУ – 45041754).
Шляхом перевірки відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі – ЄДЕССБ), за параметрами пошуку:
- «земельні ділянки з кадастровими номерами ***, ***» встановлено, що 18.07.2025 управлінням державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Ужгородської міської ради зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, реєстраційний номер: ЗК020250716955; назва об’єкта будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового комплексу»; статус дозвільного документа: діючий; замовник будівництва: фізична особа Ґуменна Е. М.
- «земельна ділянка з кадастровим номером ***» встановлено, що 14.07.2026 Державною інспекцією архітектури та містобудування України видано дозвіл на виконання будівельних робіт, реєстраційний номер: ІУ012260701359; назва об’єкта будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового комплексу»; статус дозвільного документа: діючий; клас наслідків: СС2; замовник будівництва: фізична особа Ґуменна Е. М.
Пунктом 12 Порядку реалізації експериментального проекту щодо особливостей надання адміністративних послуг у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2026 р. № 528 визначено, що у разі коли замовник обирає ДІАМ органом, який надаватиме адміністративні послуги, здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та виконання дозвільних і реєстраційних функцій до прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта здійснюється ДІАМ.
Таким чином, у відповідності до статті 7 Закону України «Про звернення громадян», 13.08.2026 управлінням ДАБК направлено за належністю на адресу Державної інспекції архітектури та містобудування України колективну скаргу громадян щодо порушення будівельного законодавства по вул. *** в м. Ужгороді (представник заявників для листування: Бойко Б.Б.) від 10.08.2026 № Ко-3303, в частині, що стосується земельної ділянки з кадастровим номером ***, для розгляду в межах повноважень та надання відповіді заявнику.
Крім того, відповідно до інформації електронних сервісів Державного земельного кадастру, ТОВ «ПАНОРАМА-СІТІ УЖГОРОД» є власником земельних ділянок з кадастровими номерами ***, ***. Право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) надано фізичній особі - Ґуменній Е. М., та зареєстровано в Державному реєстрі прав ***.
Так, заявниками у скарзі стверджується, що на земельних ділянках з кадастровими номерами ***, *** ведуться не підготовчі, а саме будівельні роботи.
За словами представника від заявників, ними замовлена відповідна експертиза на земельну ділянку, яка є предметом колективної скарги. Судовим експертом було встановлено, що при поділі/об’єднанні земельних ділянок, було захоплено дороги загального користування, які були передбачені детальним планом. Тобто, на даний час, згідно з землевпорядною документацією такі дороги фактично не існують. Відтак, мешканці позбавлені необхідного сполучення доступу до своїх землеволодінь, проїзду відповідних служб (швидкої, ДСНС), що створює ризик життю і здоров’ю оточуючих мешканців.
Також, заявником на засіданні було наголошено, що дана земельна ділянка є схилом, на якому у 2012 році відбувся обвал ґрунтових мас, відповідно, з урахуванням того, що проводяться будівельні роботи, маючи лише повідомлення про виконання підготовчих робіт заявникам зрозуміло, що перевірити комплектність і достатність всіх необхідних документів для забудови земельної ділянки є неможливим у зв’язку з відсутністю відповідної дозвільної документації. Додатково зазначив, що територія забудови є приаеродромною, будівництво ведеться на схилі гори. Існує ризик щодо можливої загрози для авіаруху, можливих аварійних ситуацій у зв’язку з невідомою висотністю об’єкта, який будується. Тому, це питання потребує окремого дослідження і погодження відповідних служб компетентних за даний напрямок.
Питання щодо ймовірного захоплення дороги загального користування в результаті поділу/об’єднання земельних ділянок, не відносяться до компетенції УДАБК виконавчого комітету Ужгородської міської ради.
Враховуючи наведене, на засіданні розглядається питання виключно щодо можливого проведення будівельних робіт без відповідних дозвільних документів на земельних ділянках з кадастровими номерами ***, *** (повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, реєстраційний № ЗК020250716955).
Разом з тим, 31.08.2026 (вх. № 228/14.01-11) представником замовника будівництва Ґуменної Е.М., адвокатом Качуром О.М. було подано заяву учасника адміністративного провадження з долученням до матеріалів розгляду справи, зокрема, таких копій документів: копії договору суперфіцію від 13.06.2025, витяги з ДРРП щодо суперфіціїв від 16.06.2025; копії витягів з Реєстру будівельної діяльності щодо повідомлень про початок виконання підготовчих робіт (реєстраційні номери №ЗК020250709927, №ЗК020250716955); копія дозволу на виконання будівельних робіт (реєстраційний №ІУ012260701359); копія витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо документа (повернуто без розгляду за заявою Замовника) за реєстраційним №ЗК012260609768; роздруківка з ЄДЕССБ щодо проєктної документації № 502/26 від 22.05.2026; копія експертного звіту ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА ЮА» № 02/2932Ю-06/26 від 02.06.2026; копія містобудівних умов та обмежень для проектування об’єкта будівництва № 185/03-01/20 від 23.11.2020; копія генерального плану (розділ П-01/2026-ГП) до проектної документації
№ 502/26 від 22.05.2026; копія листа головного архітектора проекту Віровбала В.Й. від 01.01.2026 щодо відсутності потреби у розробленні розділу «Оцінка впливу на довкілля»; копії технічних умов на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та водовідведення від 21.11.2026 № 102, нестандартного приєднання до електричних мереж від 16.07.2026 № ТУ0018431607261062;копія угоди про надання дозволу про приєднання до мереж від 19.06.2026; копія заяви директора ТзОВ «ЖК УжНУ» від 25.06.2026, справжність підпису на якій посвідчено приватним нотаріусом Ужгородського міського нотаріального округу ТИВОДАР Н.І. за реєстровим № 952; копія ухвали Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 06.04.2026 у справі № 308/17971/25; копія технічного звіту щодо співставлення розташування земельних ділянок за кадастровими номерами *** і ***; копія технічного звіту щодо визначення характеристик транспортного та пішохідного доступу до земельної ділянки за кадастровим номером ***; копія довідки № 01-22/547 від 29.08.2019; копії позовних заяв та ухвал про відкриття провадження у справах № 260/9728/25, № 308/17971/25 та № 260/3036/25; копії рішень Харківського окружного адміністративного суду від 24.04.2026 у справі № 520/3974/26 та від 28.07.2026 у справі № 250/3976/26.
Варто відзначити, що представником від заявників гр. Бойко Б.Б., станом на момент розгляду зазначеної колективної скарги на засіданні 09.09.2026, так і не надано додаткових матеріалів, документів, фото-, відеофіксації, які б підтверджували виконання будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами ***, *** (повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, реєстраційний № ЗК020250716955).
Отже, колективна скарга не містить відомостей, які б підтверджувались відповідними документами та/або фактами, про наявність реального ризику настання негативного впливу на життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави.
Враховуючи викладене та керуючись статтею 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 року № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану», пунктом 73 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року
№ 553, Комісія щодо розгляду звернень у сфері містобудівної діяльності ВИРІШИЛА:
Рекомендації щодо обґрунтованості позапланової перевірки, а також необхідності її проведення на підставі звернення відсутні.
ГОЛОСУВАЛИ: ЗА – 4; ПРОТИ - 0, УТРИМАЛИСЬ – 1 (Свереняк Я.О.).
РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО
Секретар комісії:
Тетяна Штіфель /підпис/
Члени комісії:
Іштван Цап /підпис/
Катерина Кондакова /підпис/
Ярина Свереняк /підпис/
Голова комісії /підпис/ Віталій ГІЛЬТАЙЧУК