ВИСНОВОК Комісії щодо розгляду звернень у сфері містобудівної діяльності № Р-3725 від 14.09.2026
Опубліковано: жовтня 06, 2026
від 23.09.2026 м. Ужгород
Місце проведення:
м. Ужгород, вул. Ракоці, 2, І пов.
Управління державного архітектурно-будівельного контролю (далі - УДАБК)
Час проведення:
10:00 год.
Склад Комісії, що здійснювала розгляд звернення:
Голова комісії: Гільтайчук Віталій Степанович – начальник УДАБК;
Заступник голови
комісії: Міца Оксана Іванівна – заступник начальника
УДАБК;
Секретар комісії: Штіфель Тетяна Віталіївна – заступник начальника відділу звернень та скарг УДАБК;
Члени комісії: Кондакова Катерина Валеріївна – начальник відділу інспекційної роботи УДАБК;
Свереняк Ярина Олександрівна – заступник начальника УДАБК, начальник відділу дозвільних процедур та документообігу УДАБК;
Цап Іштван Іштванович – начальник відділу звернень та скарг УДАБК.
Запрошені: гр. Русановська О.В. – заявниця;
Майстренко Н.М. – адвокатка, представниця заявниці;
Сарваш П.О. – член архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Ужгородської міської ради;
Дегтярьова Е.В. – історикиня архітектури;
Гусейнов Р. – замовник будівництва;
Відсутні: Гусейнов Р. – замовник будівництва.
РОЗГЛЯНУЛИ:
Реквізити та суть звернення:
- Розгляд звернення гр. Русановської О.В. від 14.09.2026 № Р-3725, що було переадресовано до Ужгородської міської ради ДІАМ України (ДІАМ №7366/02/18-26 від 11.09.2026) щодо перевірки законності та правомірності будівельних робіт, які здійснюються за адресою: м. Ужгород, вул. ***.
Рекомендації УДАБК щодо обґрунтованості або необґрунтованості позапланової перевірки, а також необхідності її проведення на підставі звернення :
Відповідно до обставин, викладених у зверненні гр. Русановської О.В., за адресою вул. *** в м. Ужгороді здійснюється реконструкція будівлі, зокрема проводяться роботи, пов’язані з використанням існуючого горища та зміною об’єму/конфігурації будівлі. Будинок *** є пам’яткою архітектури. 18.08.2026 Департаментом культури Закарпатської обласної військової адміністрації видано наказ № 237, яким відмовлено у погодженні проекту: «Реконструкція власних квартир № 1, 2, 4, 5 з розширенням за рахунок існуючого горища та підвальних приміщень під індивідуальний житловий будинок з вбудованими приміщеннями комерційного призначення» за адресою: м. Ужгород, вул. ***. Водночас, будівельні роботи за цією адресою досі продовжуються незважаючи на прийняття зазначеного рішення про відмову у погодженні проєкту.
Шляхом перевірки відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі – ЄДЕССБ) встановлено, що 30.03.2022 УДАБК виконавчого комітету Ужгородської міської ради зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт
№ ЗК020220324402; назва об’єкта будівництва: «Реконструкція власних квартир
№ 1, 2, 5 з розширенням за рахунок існуючого горища та підвальних приміщень під індивідуальних житловий будинок з вбудованими приміщеннями комерційного призначення»; статус дозвільного документа: діючий; клас наслідків: СС1; замовник будівництва: Гусейнов Р.
Разом з тим, 23.09.2026 представницею заявниці, адвокаткою Майстренко Н.М. було подане клопотання про долучення доказів до скарги (вх. № 260/14.01-17 від 23.09.2026), а саме: матеріали фотофіксації на 3 арк., копія наказу № 237 від 18.08.2026 Департаменту культури Закарпатської ОВА «Про відмову в погодженні робочого проекту «Реконструкція власних квартир № 1, 2, 4, 5 з розширенням за рахунок існуючого горища та підвальних приміщень під індивідуальний житловий будинок з вбудованими приміщеннями комерційного призначення, за адресою: Закарпатська область, Ужгородський район, місто Ужгород, вулиця *** (зміни 25/03-03/26)» на 2 стор. Також, 23.09.2026 представницею заявниці, адвокаткою Майстренко Н.М. подано ще одне клопотання (вх. № 261/14.01-17 від 23.09.2026) про долучення електронного носія інформації до матеріалів розгляду звернення та щодо додаткового обґрунтування поданого звернення заявниці
гр. Русановської О.В. на 3 арк.
Згідно з відео- та фотоматеріалами, приєднаними до матеріалів звернення, є очевидним проведення робіт на об’єкті, що введений в експлуатацію раніше (історичний ареал міста) в зоні традиційної зблокованої забудови Ужгорода, та згідно з матеріалами науково-дослідної документації «Історико-архітектурний опорний план м. Ужгорода Закарпатської області з визначенням меж і режимів використання зон охорони пам’яток та історичних ареалів», затвердженого наказом Міністерства культури України від 06.01.2016 № 3, вказаний будинок є щойно виявленим об’єктом культурної спадщини № 165 «Житловий будинок, поч. ХХ ст., вул. ***».
Отже, на об’єкті має місце виконання будівельних робіт з реконструкції вказаного житлового будинку.
Відтак, для їх виконання згідно з вимогами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI для забезпечення вимог щодо міцності та надійності об’єкта проводиться експертиза документації, призначаються відповідальні особи, які несуть відповідальність, зокрема кримінальну, за надійність та міцність конструкції.
Оскільки така документація відсутня в ЄДЕССБ, то ставить під сумнів дотримання замовником та його підрядником (у разі наявності такого) вказаних вимог щодо надійності конструктивних елементів об’єкта, що загрожує життю та здоров’ю мешканцям сусідніх житлових будинків у кварталі традиційної зблокованої забудови.
Враховуючи історичну та культурну цінність житлових будинків цілої вулиці *** в м. Ужгороді (поз. 144-173 ІОАП), яка складається найчастіше із зблокованих рядів житлових будинків, гр. Русановська О.В. звернулась до органів архітектурно-будівельного контролю щодо проведення позапланових заходів контролю, проведення яких із застосуванням заходів запобігання подальшому самочинному будівництву, може запобігти виникненню надзвичайних ситуацій на будівництві та негативному впливу на життя і здоров’я людей.
Матеріалами звернення доведено наявність загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя і здоров’я людини та для навколишнього середовища.
Таким чином, керуючись статтею 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», пунктом 73 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року № 553, Комісія щодо розгляду звернень у сфері містобудівної діяльності ВИРІШИЛА:
Звернутись до Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту України для отримання погодження (рішення) щодо проведення позапланового заходу державного архітектурно-будівельного контролю на об’єкті будівництва, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. ***, в частині, що стосується проведення будівельних робіт без відповідних дозвільних документів.
У разі отримання погодження провести позапланову перевірку у відповідності до вимог Порядку № 553.
ГОЛОСУВАЛИ: ЗА – 6; ПРОТИ – 0.
РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО
Секретар комісії:
Тетяна Штіфель /підпис/
Заступник голови комісії
Оксана Міца /підпис/
Члени комісії:
Іштван Цап /підпис/
Катерина Кондакова /підпис/
Ярина Свереняк /підпис/
Голова комісії /підпис/ Віталій ГІЛЬТАЙЧУК