Упраління правового забезпечення

Адреса: пл. Поштова, 3 каб. 211

Телефон: 428031

E-mail: jure@rada-uzhgorod.gov.ua

Графік роботи:

Управління правового забезпечення

Відділ позовної та претензійної роботи

Відділ правової експертизи документів

                                                                                                                                                                                     Додаток 8

                                                                                                                                                                                     до рішення LXXXV сесії міської ради

                                                                                                                                                                                     VIII скликання 24.09.2026 № 2922

ПОЛОЖЕННЯ

про управління правового забезпечення

1. Загальні положення

1.1. Управління правового забезпечення (далі – управління) є виконавчим органом міської ради без статусу юридичної особи і діє як самостійний структурний підрозділ, утворюється міською радою, підзвітне і підконтрольне міській раді, підпорядковане виконавчому комітету міської ради, міському голові, заступнику міського голови/керуючому справами виконавчого комітету відповідно до розподілу функціональних повноважень.

1.2. У своїй діяльності управління керується Конституцією та кодексами України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про звернення громадян», «Про доступ до публічної інформації», актами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, рішеннями міської ради та виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, регламентом виконавчого комітету та виконавчих органів Ужгородської міської ради (далі – Регламент), інструкцією з діловодства в Ужгородській міській раді та її виконавчих органах (далі – Інструкція з діловодства) та цим Положенням.

1.3.Управління має бланк зі своїм найменуванням, печатку і штампи.

2. Основні завдання

2.1. Основними завданнями управління є:

2.1.1. Організація правової роботи, спрямованої на правильне  застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства, інших нормативних документів міської ради, її виконавчих органів працівниками цих органів під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов’язків;

2.1.2. Координація роботи та участь у підготовці нормативних актів, що регулюють відносини виконавчих органів міської ради;

2.1.3. Перевірка на відповідність вимогам законодавства та правилам юридичної техніки проєктів рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови та інших документів правового характеру, що вносяться на розгляд міської ради та її виконавчого комітету/міського голови, а також їх візування;

2.1.4. Організація та ведення претензійно-позовної роботи, узагальнення судової практики в діяльності міської ради та її виконавчих органів;

2.1.5. Ведення від імені Ужгородської міської ради та її виконавчих органів будь-якої цивільної, господарської, адміністративної, кримінальної справи, в усіх місцевих, господарських, адміністративних, апеляційних касаційних судах України усіх рівнів, самопредставництва з усіма наданими законодавством правами та обов’язками;

2.1.6. Надання усних та письмових консультацій із правових питань;

2.1.7. Ведення діловодства адміністративної комісії, комісії з видачі посвідчення реабілітованого та комісії з питань реалізації державної регуляторної політики при виконавчому комітеті;

2.1.8. Забезпечення реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах повноважень органу місцевого самоврядування.

3. Повноваження

3.1. Управління має такі повноваження:

3.1.1. Перевіряти стан додержання Конституції України, законів України, інших актів законодавства посадовими особами в управліннях, відділах, інших структурних підрозділах міської ради, її виконавчого  комітету, вносити пропозиції щодо усунення виявлених порушень і недоліків;

3.1.2. Взаємодіяти зі структурними підрозділами міської ради, її виконавчими органами, органами судової влади, прокуратурою, органами юстиції та підрозділами Національної поліції, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування у встановленому законодавством порядку для реалізації своїх завдань;

3.1.3. Здійснювати методичне керівництво правовою роботою у виконавчому комітеті, вносити пропозиції щодо її вдосконалення, вживати заходів до впровадження кращих форм і методів діяльності управління та до реалізації рекомендацій органів юстиції;

3.1.4. Надавати пропозиції щодо приведення у відповідність  до законодавства  проєктів  рішень, інших правових актів;

3.1.5. Надавати методичні вказівки іншим службам, відділам, управлінням виконавчого комітету та міської ради, пов’язаних із реалізацією покладених на них завдань;

3.1.6. Отримувати у встановленому законодавством порядку від посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, структурних підрозділів міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій інформацію, документи, довідки, розрахунки, інші матеріали, необхідні для виконання покладених на підрозділ службових обов’язків. З питань, віднесених до сфери діяльності самостійного управління, здійснювати в установленому порядку перевірку та контроль за діяльністю підвідомчих міській раді підприємств, установ та організацій з питань, що належать до повноважень відповідного виконавчого органу міської ради, за результатами яких готувати відповідні пропозиції;

3.1.7. Щорічно готувати пропозиції щодо списку кадрового резерву на посади посадових осіб органу місцевого самоврядування – працівників  управління;

3.1.8. Проводити в управлінні стажування студентів вищих навчальних закладів за юридичними спеціальностями;

3.1.9. Брати участь у роботі постійно діючих комісій і робочих груп  міської ради та її виконавчого комітету;

3.1.10. Здійснювати правову перевірку проєктів правових актів, які надходять до управління, що стосуються його компетенції;

3.1.11. Опрацьовувати проєкти договорів, які укладаються міською радою та виконавчим комітетом, вносити свої пропозиції, зауваження;

3.1.12. Забезпечувати в установленому порядку ведення претензійної та правової роботи;

3.1.13. Розглядати листи та звернення юридичних і фізичних осіб з питань, що належать до компетенції та пов'язані з роботою управління, а також листи відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування з питань, що належить до сфери управління виконавчого комітету;

3.1.14. Розробляти проєкти нормативно-правових, у тому числі регуляторних актів міської ради та виконавчого комітету;

3.1.15. Здійснювати контроль щодо провадження регуляторної політики у міській раді, її виконавчому комітеті, аналіз її результативності та ефективності, за результатами якого проводити підготовку відповідних пропозицій керівнику вищого рівня;

3.1.16. Забезпечувати регулярне та вчасне оновлення наборів даних у форматі відкритих даних;

3.1.17. Організовувати роботу із захисту персональних даних при їх обробці;

3.1.18. Забезпечувати оприлюднення електронних петицій, які відповідають встановленим вимогам, на офіційному вебсайті міської ради;

3.1.19. Взаємодіяти з Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини та визначеними ним посадовими особами його Секретаріату з питань запобігання та усунення порушень законодавства про захист персональних даних;

3.1.20. Сприяти  в роботі міської ради та її виконавчих органів з правоохоронними органами, судовими органами;

3.1.21. Ведення електронного реєстру судових справ;

3.1.22. створення електронних процесуальних документів і обмін ними з учасниками судових проваджень через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи;

3.1.23. Здійснювати інші повноваження, пов’язані з виконанням покладених на нього завдань;

3.1.24. Виконувати інші доручення керівництва міської ради надані відповідно до законодавства України, які є обов’язковими до виконання і спрямовані на забезпечення реалізації повноважень міської ради та її виконавчих органів.

4. Права та обов’язки

4.1. У межах наданої компетенції працівники управління мають такі права:

4.1.1. Перевіряти на відповідність вимогам законодавства та правилам юридичної техніки проєкти рішень, розпоряджень та інших документів правового характеру, що вносяться на розгляд міської ради та її виконавчого комітету/міського голови, а також візувати їх за наявності віз керівників зацікавлених структурних підрозділів або осіб, що їх заміщують;

4.1.2. Брати участь у підготовці і здійсненні заходів із забезпечення додержання законності, готувати та брати участь у розробці документів правового характеру, які вносяться на розгляд міської ради, виконавчого комітету та міського голови;

4.1.3. Консультувати з правових питань керівників, працівників структурних підрозділів міської ради та її виконавчого комітету за дорученням міського голови або його заступників, подавати висновки з правових питань, що стосуються роботи міської ради та її виконавчого комітету;

4.1.4. Аналізувати матеріали, що надійшли від правоохоронних і контролюючих органів, результати претензійної та позовної роботи;

4.1.5. Подавати пропозиції щодо усунення недоліків у правовому забезпеченні діяльності виконавчого комітету, вносити їх на розгляд керівництва;

4.1.6. Здійснювати перевірку та аналіз проєктів правочинів, які укладаються міським головою від імені міської ради, або за його дорученням іншими посадовими особами міської ради та її виконавчих органів;

4.1.7. Ознайомлювати працівників ради та її виконавчого комітету з нормативними актами, що стосуються їхньої діяльності, а також зі змінами у чинному законодавстві;

4.1.8. Брати участь у прийомі громадян міським головою та іншими посадовими особами виконавчого комітету;

4.1.9. Представляти в установленому порядку інтереси міської ради та її виконавчих органів в судах та інших органах при розгляді правових питань та спорів;

4.1.10. Брати участь у засіданнях сесії міської ради, виконавчого комітету, засіданнях дорадчих та колегіальних органів, нарадах, що проводяться у міській раді та її виконавчому комітеті;

4.1.11. Брати участь у засіданнях інших органів місцевого самоврядування, органів державної влади, їх структурних підрозділів,  підприємств, установ, організацій у разі розгляду на них питань практики застосування законодавства України або правового досвіду іноземних держав;

4.1.12. Брати участь в організації та забезпеченні заходів, спрямованих на підвищення рівня правових знань;

4.1.13. Надавати правову допомогу виконавчим органам міської ради;

4.1.14. Здійснювати облік та зберігання судових справ;

4.1.15. Сприяти своєчасному вжиттю заходів за зверненнями прокуратури, рішеннями, постановами та ухвалами суду, відповідними документами інших правоохоронних та контролюючих органів;

4.1.16. Розглядати скарги у межах наданої компетенції, заяви органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій, громадян та готувати відповідні рішення;

4.1.17. Видавати посвідчення реабілітованого на підставі заяви та документів, що надходять через ЦНАП;

4.1.18. Дотримуватися установлених законодавством правил професійної етики, високої культури спілкування та правил нерозголошення персональних даних;

4.1.19. Здійснювати контроль щодо провадження регуляторної політики у сфері господарської діяльності у міській раді та виконавчому комітеті;

4.1.20. Здійснювати діяльність щодо легалізації громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону;

4.1.21. Відповідно до графіку роботи громадської приймальні з надання безоплатної первинної допомоги при міській раді надавати безоплатну первинну правову допомогу особам, які перебувають під юрисдикцією України;

4.1.22. Готувати пропозиції щодо вдосконалення роботи управління;

4.1.23. Залучати в установленому порядку фахівців відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до повноважень структурного підрозділу.

4.2. На працівників управління покладаються такі обов’язки:

4.2.1. Дотримуватися чинного законодавства України, вимог цього Положення, змісту посадових інструкцій, правил внутрішнього трудового розпорядку, правил та норм охорони праці, техніки безпеки, виробничої санітарії та протипожежного захисту;

4.2.2. Не допускати порушень прав і свобод людини та громадянина, шанобливо ставитися до громадян, керівників і співробітників, дотримуватися високої культури спілкування;

4.2.3. Підвищувати професійний рівень. 

4.3. У триденний строк з дня виявлення доповісти керівництву про порушення в роботі управлінь, відділів, інших структурних підрозділів міської ради та її виконавчого комітету або посадових осіб для вжиття необхідних заходів для усунення таких порушень.

4.4. Покладання на працівників управління обов’язків, які не передбачені цим Положенням, посадовими інструкціями і не стосуються правової роботи, забороняється.

5. Керівництво та структура

5.1. До складу управління  правового забезпечення входять:

- відділ позовної та претензійної роботи;

- відділ правової експертизи документів.

5.2. Управління правового забезпечення очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з  посади міським головою  відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».   

5.3. Обов’язки та права начальника управління визначаються цим Положенням та посадовою інструкцією.

5.4. Начальник управління відповідно до покладених на нього обов’язків:

здійснює загальне керівництво роботою управління;

забезпечує якісне та своєчасне виконання покладених на управління завдань;

вносить в установленому порядку пропозиції про призначення на посади  і звільнення з посад працівників управління ;

забезпечує взаємодію управління з іншими виконавчими органами  міської ради;

формує плани роботи управління, організовує та контролює процес їх виконання;

вносить в установленому порядку пропозиції міському голові про застосування заохочень або стягнень до працівників управління;

контролює дотримання особовим складом управління вимог Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», «Про доступ до публічної інформації» та інших нормативно-правових актів України;

забезпечує додержання працівниками правил внутрішнього трудового розпорядку, раціональний розподіл обов’язків між ними, вживає заходів щодо підвищення фахової кваліфікації працівників управління;

забезпечує дотримання дисципліни та законності в діяльності управління;

видає у межах своєї компетенції доручення, організовує та контролює їх виконання особовим складом управління;

забезпечує належні умови працівникам управляння для виконання функціональних обов’язків та здійснює контроль за дотриманням режиму роботи, додержанням порядку в службових приміщеннях управління;

вносить пропозиції до кадрового резерву управління;

здійснює інші повноваження відповідно до Положення про управління, а також покладені на нього завдання окремими рішеннями міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови чи визначені керівництвом міської ради.

5.5. На посаду начальника управління призначається особа, яка має вищу освіту відповідного професійного спрямування не нижче ступеня магістра або спеціаліста. Стаж роботи  в органах місцевого самоврядування, на державній службі або на керівних посадах в інших сферах управління не менше 2 років за фахом.  

5.6. Начальник управління безпосередньо підпорядкований міському голові, керуючому справами виконкому, а з оперативних питань –заступникам міського голови, відповідно до розподілу функціональних обов’язків.

5.7. Заступник начальника управління безпосередньо підпорядковується начальнику управління, міському голові, заступнику міського голови/керуючому справами виконкому відповідно до розподілу функціональних повноважень. Здійснює керівництво у межах делегованих повноважень. Здійснює загальну координацію діяльності відділів управління, організовує правове забезпечення діяльності управління, контролює нормотворчу, претензійно-позовну роботу, надає обов’язкові до виконання доручення працівникам і заступникам начальника управління – начальникам відділів, представляє інтереси управління у судах і державних установах, бере участь у роботі постійно діючих комісій міської ради та її виконавчого комітету, а у разі відсутності начальника управління виконує його обов’язки з правом підпису відповідних документів.

5.8. На посаду заступника начальника управління призначається особа, яка має вищу освіту відповідного професійного спрямування не нижче ступеня магістра або спеціаліста. Стаж роботи  в органах місцевого самоврядування, на державній службі або на керівних посадах в інших сферах управління не менше 2 років за фахом.  

5.9. Начальник та заступник начальника управління мають право підпису документів, що надсилаються від імені управління з питань, що належать до компетенції управління.

5.10. За відсутності начальника управління його обов’язки виконує заступник начальника управління, набуваючи всіх прав, обов’язків та відповідальності начальника управління. За відсутності начальника та заступника начальника управління обов’язки начальника виконує заступник начальник управління, начальник відділу правової експертизи документів, у разі відсутності вищезгаданих посадових осіб, обов’язки начальника виконує начальник відділу позовної та претензійної роботи, набуваючи всіх прав, обов’язків та відповідальності начальника управління.

5.11. Начальники відділів координують роботу відділів відповідно до повноважень відділів.

5.12. На посади начальників відділів призначаються особи, які мають вищу освіту відповідного професійного спрямування не нижче ступеня магістра або спеціаліста. Стаж роботи  в органах місцевого самоврядування, на державній службі або на керівних посадах в інших сферах управління не менше 2 років за фахом.

5.13. Структура управління та чисельність його працівників затверджуються сесією міської ради, штатний розпис – міським головою у межах граничної чисельності та фонду оплати праці працівників.

5.14. Працівники відділу призначаються і звільняються з посади міським головою відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

5.15. На посади головних спеціалістів управління призначаються особи, які мають вищу освіту відповідного професійного спрямування не нижче ступеня бакалавра, вільне володіння державною мовою.

5.16. Вимоги до знань та навичок працівників відділу:

5.16.1. Вільне володіння державною мовою відповідно до вимог законодавства;

5.16.2. Знання профільного законодавства;

5.16.3. Впевнене володіння комп'ютерною технікою, офісними програмами та практичні навички роботи в системах електронного документообігу.

5.17. Спеціалісти управління працюють під безпосереднім керівництвом начальника відділу та начальника управління, заступника начальника управління.

6. Представництво та взаємодія

6.1.   Працівники управління уповноважені цим Положенням та посадовими інструкціями в порядку самопредставництва:

6.1.1. Представляти інтереси Ужгородської міської ради та її виконавчих органів в усіх установах, організаціях, підприємствах України, незалежно від їх форм власності та підпорядкування, в усіх органах державної влади України, в прокуратурі, службі безпеки, органах державної фіскальної служби, органах поліції, органах юстиції, органах дізнання, в усіх органах досудового слідства, в усіх органах державної виконавчої служби України, органах казначейства, інших державних органах України;

6.1.2. Вести від імені Ужгородської міської ради та її виконавчих органів, міського голови (за окремим дорученням), з усіх питань будь-які цивільні, господарські, адміністративні, кримінальні справи, в усіх місцевих, господарських, адміністративних, апеляційних та касаційних судах України усіх рівнів, з усіма правами наданими діючим законодавством позивачу, відповідачу, третій особі, в тому числі, але не виключно, з правом підписання та/або подання або пред’явлення до суду позовних заяв (адміністративних позовів), заяв про забезпечення позову, відзивів на позовні заяви, інших будь-яких заяв, клопотань та процесуальних документів, апеляційних чи касаційних скарг, відзивів на апеляційні та касаційні скарги, заперечень проти адміністративних позовів, апеляційних та касаційних скарг, заяв про апеляційне оскарження, заяв про перегляд справ за нововиявленими обставинами, також з правом повної або часткової відмови від позовних вимог, відкликання позовних заяв, визнання повністю або частково позову, зміни підстав або предмета позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, передачі справ у Міжнародний комерційний арбітражний суд, оскарження рішень, постанов, ухвал суду в апеляційному, касаційному порядку, у тому числі за нововиявленими обставинами, з правом знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати рішення, ухвали, постанови, виконавчі листи або накази суду;

6.1.3. Пред’являти до органів державної виконавчої служби до виконання та стягнення рішень, ухвал, постанов, наказів суду, інших виконавчих документів, листів, заявляти клопотання та відводи;

6.1.4. Засвідчувати копії документів, з правом підпису та подання до відповідних підприємств, установ, організацій або державних органів України та отримання від них документів або іншої кореспонденції, необхідних для виконання наданих цією інструкцією повноважень;

6.1.5. Права, визначені розділом  6, можуть бути делеговані працівникам управління на підставі довіреності.

6.2. Управління при виконанні покладених на нього завдань і функцій взаємодіє з виконавчими органами міської ради, органами судової влади, прокуратурою, органами юстиції та підрозділами Національної поліції, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини та визначеними ним посадовими особами його Секретаріату, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування в порядку, який визначається цим Положенням.

7. Відповідальність

7.1. Начальник управління та заступник несуть відповідальність за:

7.1.1. Неналежну організацію роботи управління, незадовільний стан чи низький рівень службової та виконавської дисципліни;

7.1.2. Невиконання у встановлені терміни рішень сесій міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень і доручень міського голови;

7.1.3. Несвоєчасну і недостовірну подачу інформації та звітів, що входять до компетенції управління.

7.2. Працівники управління несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України за вчинення таких діянь:

7.2.1. Недотримання вимог чинного законодавства України при виконанні посадових обов’язків;

7.2.2. Несвоєчасне виконання рішень, розпоряджень, доручень ради та її виконавчого комітету та неналежне виконання завдань управління;

7.2.3. Недотримання норм етики поведінки посадової особи та обмежень, пов’язаних з прийняттям на службу в органах місцевого самоврядування;

7.2.4. Вчинення корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією;

7.2.5. Візування невідповідних чинному законодавству проєктів рішень, розпоряджень та інших документів правового характеру.

7.2.6. Неналежне зберігання переданих їм для роботи документів, матеріалів, іншої документації, а також документів, що надходять до управління в порядку здійснення його завдань та функцій.

7.2.7. Розголошення, службової, конфіденційної чи іншої інформації, яка стала відома при виконанні посадових обов'язків.

7.2.8. В інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

7.3. Працівники управління звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання вимог своїх посадових обов’язків у випадку виникнення форс-мажорних обставин на час дії таких.

8. Заключні положення

8.1 Припинення діяльності управління здійснюється за рішенням міської ради.

8.2. Зміни і доповнення до цього Положення вносяться у порядку, встановленому для його прийняття. Зміни та доповнення до Положення можуть бути внесені з метою приведення Положення у відповідність до вимог чинного законодавства України.

Секретар ради                                                                                      Ігор ЧОРНІЙ